第四卷 纵横四海卷 第三十六节 禁烟 四 成功

  药贸易的条款，而外交部于1897年2 11日递交给英方地备忘录中却不包含这一内容。为此，朱尔典于1897年2 14的会谈中提出了这一问题。

    唐绍仪解释说。中国政府认为此次协议是1896年协议的延续，而 者对加于印药的税收与限制只字未提，因此，现在地协议也不应该包括这些内容。朱尔典则认为，没有这部分内容，则等于废除了现有条约。在3 17日的会谈中，朱尔典甚而表示他不能够签订任何对于广州官员反复违约不加限制的条约。但唐绍仪还是坚持反对条约中包含任何反对税收与限制的条款.并抱怨麻穆勒草拟建议中关于这一内容地用词含糊。“限制”一词到底指什么，并表示，“税收”一词包括了各省官员所采取的措施中英方表示抗议的全部，而这些措施只是禁烟运动的自然结果。

    对此，朱尔典解释说，英方抗议的真正背景是各省官员认为自己有权采取独立行动，而这些行动又远离或背离了中英政府所达成协议的精神，英国政府从来没抗议过北中国中央政府为禁烟而采取的措施；从广州所发生地事情来看，很清楚，“税收”并不包括英方感到应提出抗议的所有限制的形式，例如煮膏时限和被允许运入某一特定省份的洋药数量。为此，朱尔典建议加入象“例如在广州所实施的”等字样来解释“限制”的意思。

    3 21日，朱尔典将英方修改过的反对限制条款交给唐绍仪，“此项条件准行后，中国应将各省宪所有在广东等省近准行于印药大宗贸易之各项限制及征收他项税捐立即消除，烟台续增专条现仍施行，自不应另行设立此等限制及他项税捐。”唐绍仪提出，如果英方同意以从价税为基础加增洋药税，中方可以考虑接受已修改过的反对限制条款。对此，朱尔典不以为然。3月5日，朱尔典接到英属印度政府的电报，同意将洋药税最高加增 400。3月7日，朱尔典转而提出了以同意将每箱洋药税加增到300来换取中方完全接受修改过的反对限制条款。最终，中方接受了这一建议，但洋药税的加增同时生效。

    5其它。    1897年2月11日递交给英方的备忘录中，所提建议的第1款规定印药、土药应同等对待。第4款规定中国政府及官员所拟禁烟法令应既适用于土药，也适用于印药。第7款则规定中英两政府有权从各国将来采取地有关鸦片政策中受益。

    对此，英方强烈反对。朱尔典认为，如果同意第1款的话，就没必要再就禁烟问题进行任何谈判了； 4与第1款相似，直接     所提对印药做出保障地要求，实际上相当于将英方在鸦片贸易方面的权力都取消了；第7款很明显是看到即将召开的海牙国际禁烟会而提出的，他指出。英国政府从未允许其它国家对英方与中方的协议进行任何干预，这些协议也已明确不在海牙国际禁烟会的考虑之内。

    对此，唐绍仪答称， 4款是在经过认真考虑之后，认为对禁烟运动的胜利十分必要才加入地，第7条款可以再换种说法。3月21日，唐 仪将修定过的 4 7两款交给了朱尔典。 4变为“所定禁烟章程在首先得到英国政府同意之后也适用于洋药”。

    第7款变为“如环境改变，或出现更好的协议，可提出和考虑对于现有协议进行修改”。朱尔典对于这一修改仍不满意。他建议将这两条去除，换成“在3限内，如发现有必要修改这一协议，可由两国政府相互商酌办理”

    他甚至以除去 4 7两款后才能继续讨论其它问题相要.。。英使也当即回复外交部，声明：“所有该条件签押后，在各口岸或出关栈或在各口岸暂贴印花之印药，全应按照新定每百斤箱完纳税厘并征三百五十两。”这样，《禁烟条件》签订之日起，即开始征收新加增的洋土药税。

    2 分省禁运洋药。 禁烟条件》第3条规定：“无论何省土药已经绝种，他省土药亦禁运入，显有确据，则印药亦不准进入该省。” 9年7 18，外交部照会朱尔典，要求禁运印药进入奉天、吉林、黑龙江、山东和山西。

    朱尔典则表示，只有中方已实施《禁烟条件》第7条并撤消所有各省限制后才满足其要求。4 25，北中国政府颁布谕令，要求“不得限制商人大宗贸易，所有广东等省，于续订条件以前，所施行各项限制，及征收各捐，已令立即停止，若再另立名目，徒事苛扰，即与增加税厘之原议不符，且于按省禁运之办法有碍。此次禁烟之举，深得友邦赞成，各该省地方官，必应按照条件，切实奉行，以期次第禁绝，克竟前功。”

    据此，外交部又要求朱尔典答应在江苏和浙江生效即考虑这一要求。8月7日，外交部照会朱尔典，称两广总督已令放弃戒烟药计划，这样，对于洋药进入奉天等省的要求就再次提出。4 28，英国驻广州总领事致电朱尔典，称接到两广总督公文，内中援引 4 25日的谕旨全文，并宣称一定会谨遵谕旨。

    鉴于此，朱尔典 4 29日回复外交部，称根据《禁烟条件》第3条，中国如拿出证据证明中方已有效禁绝这8的鸦片种植，并有效禁止土药进入这8，他将同意外交部的要求。5月2外交部上《外交部奏分省禁运印度洋药先择成效最着数省与英使商定办理折》，奏陈要求分省禁运情形。

    5 5日，外交部照会朱尔典，重提禁运洋药进入奉天等     并称禁运应从8 11日开始。这一照会附有一份备忘录与谕令。这份备忘录提供了吉林等8已禁绝鸦片种植与禁运土药的证据，谕令则是对备忘录所言给予了肯定与保障。

    此外，朱尔典深知由于近来禁烟措施严厉，东三省土药已彻底禁绝，而由谢立山的报告可知山西、四川的罂粟种植确已有效根除。基于此，朱尔典同意了中方的要求。这样，奉天、黑龙江、吉林、山西等八省于1897年5 11日正式禁运洋药进入。             迹，实际上在三年后赵刚统一全国时，中国终于彻底的摆脱了大烟的侵害。

    在这次中英交涉中，中方的主要目标是通过谈判，最终完全禁止鸦片进口。因为北中国政府自己规定的禁绝洋土药的日期是三年，所以此次谈判自始就没奢望取得立刻完全禁止鸦片进口的结果。从这个意义上说，北中国政府在此次中英禁烟交涉中达到了预期的目的。这在以后的中国外交史上是绝无仅有的。

    此次交涉的第一部分比较顺利，第二部分却曲折多变。诚然，处于弱者地位的中方不断抗争，但迫于国际禁烟大势的压力，英方也做出了极大的妥协。反映了中国在外交上前进的脚步。此次交涉中，中方外交人员能够据理力争，敢于提出自己意见，并始终强硬的坚持立场，可谓实在不易。

    条约达成之日，北方大地已是春暖花开，到处一派生机盎然的景象。此时不论是南北中国，都实行了一系列促进生产的措施，几百年来一直停滞不前的中华大地开始换发出勃勃生机。中华民族开始了新的征程。